南宮288月11日，江西武功山景區(qū)游客玩漂流時(shí)皮艇側(cè)翻造成1死1傷；8月10日，廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項(xiàng)目發(fā)生故障，造成1人死亡，60人受傷（其中，重傷1名，輕傷59名）。近日，因旅游景區(qū)管理疏忽或游樂設(shè)備發(fā)生故障造成的人員傷亡事件接連發(fā)生，究竟是設(shè)備質(zhì)量問題還是景區(qū)方運(yùn)營管理的問題？抑或是游客自身原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生？
觀察者網(wǎng)以“景區(qū)游樂項(xiàng)目事故”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，搜索引擎即可出現(xiàn)數(shù)百條相關(guān)新聞報(bào)道。報(bào)道顯示，2024年7月22日，江西省上饒市三清山景區(qū)金沙索道出現(xiàn)故障，索道轎廂在烈日下頃刻間變成“蒸籠”，被困游客在里面像被“蒸包子”一樣熱；2024年4月，廣州一游樂園蹦極項(xiàng)目鋼絲繩突發(fā)斷裂，游客被懸掛在半空。
再往前看，2023年1月22日，河南鄲城縣一廟會(huì)上，游樂設(shè)施旋轉(zhuǎn)秋千突然失控，繩索絞成麻花，致多人撞擊受傷；同日，四川樂山市沙灣區(qū)醉花谷景區(qū)內(nèi)一氦氣球升空后發(fā)生意外，致1死3傷；還是在同一天，廣東東莞一游樂設(shè)施發(fā)生故障，致游客懸空倒掛在上面近10分鐘；2023年10月27日，深圳歡樂谷發(fā)生過山車碰撞事故，造成28人入院就診，其中3人重傷、7人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失397.50萬元……
有行業(yè)報(bào)告稱，在當(dāng)下的旅游消費(fèi)市場(chǎng)中，景區(qū)游樂設(shè)備給人們帶來了歡樂和刺激體驗(yàn)。自上世紀(jì)八十年代進(jìn)入高速發(fā)展期以來，游樂設(shè)備行業(yè)從模仿國外產(chǎn)品到自主研發(fā)，再到今天各種高科技、大型化、主題化的游樂設(shè)施進(jìn)入公園、景區(qū)等，各種驚險(xiǎn)刺激的項(xiàng)目如過山車、高空蹦極、流星錘、大擺錘、極速跳傘等受到了很多人，尤其是年輕群體的追捧。
“有很多人出去旅游一開始并沒有想到要去體驗(yàn)這些驚險(xiǎn)刺激的項(xiàng)目，往往是到了景區(qū)看到后覺得好玩，臨時(shí)決定去體驗(yàn)一下南宮28。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師張波對(duì)觀察者網(wǎng)說，“當(dāng)然，也有的人直奔主題樂園專門體驗(yàn)流星錘、大擺錘、極速跳傘等。年輕人之所以樂意體驗(yàn)是因?yàn)闈撘庾R(shí)里他們認(rèn)為南宮28，既然這些設(shè)備投入運(yùn)營一定是安全的，可以在有保障的情況驗(yàn)驚險(xiǎn)、恐懼所帶來的快感，幾乎沒有人會(huì)想到，自己體驗(yàn)的項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)故障甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果。但是，每一起游樂設(shè)施故障都是生命不能承受之重。”
高空、速度、刺激，越來越多的景區(qū)、景點(diǎn)為了吸引游客而上馬大型游樂設(shè)施，然而，游樂設(shè)施刺激性與危險(xiǎn)性共生的特點(diǎn)，讓該類設(shè)備的安全性受到重大考驗(yàn)。
“尤其是到了寒暑假和旅游旺季時(shí)，這些設(shè)備日常的保養(yǎng)不到位、安全警示和監(jiān)督出現(xiàn)缺失，或者景區(qū)一味追求盈利，造成設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，從而埋下安全隱患。”張波分析說，“一般來講，游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)制造、出廠安裝和運(yùn)行測(cè)試都經(jīng)過相關(guān)部門層層檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量基本可以保證。”
山東省一家生產(chǎn)景區(qū)游樂設(shè)備的企業(yè)負(fù)責(zé)人童河（化名）告訴觀察者網(wǎng)，從近幾年發(fā)生的游樂設(shè)施事故來看，大多數(shù)事故原因是使用方管理不當(dāng)造成的，如違規(guī)操作、保養(yǎng)維護(hù)不到位、人員管理不當(dāng)?shù)取！搬槍?duì)德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯發(fā)生的事故，我估計(jì)主要原因是超載造成的，而且防護(hù)和緊急救助措施不到位。” 童河說。
“當(dāng)然，也不排除有一些游樂設(shè)施設(shè)計(jì)制造單位，在設(shè)計(jì)某一款產(chǎn)品時(shí)沒有充分把安全理念貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)過程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流于形式或識(shí)別危險(xiǎn)源不系統(tǒng)等也會(huì)給設(shè)施設(shè)備留下安全隱患。” 童河介紹，搭載游客的設(shè)施，其設(shè)計(jì)最大運(yùn)行速度大于等于2米/秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或等于2米就屬于大型游樂設(shè)施，這類設(shè)施又分為觀光覽車類、滑行車類、陀螺類、自控旋飛類、碰碰車類等13個(gè)類別。“我國《特種設(shè)備安全法》有明確規(guī)定，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。”
另外，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2023年5月5日頒布實(shí)施的《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，大型游樂設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備大型游樂設(shè)施安全總監(jiān)和大型游樂設(shè)施安全員，并明確了這兩個(gè)工種的崗位職責(zé)。“所以，在排除設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題的情況下，設(shè)施、設(shè)備的使用方是否按規(guī)定配備了相關(guān)專門人員，以及相關(guān)人員是否依法、依規(guī)進(jìn)行操作，都決定了設(shè)施設(shè)備是否安全運(yùn)行。”童河向觀察者網(wǎng)介紹說。
江西武功山景區(qū)漂流皮艇側(cè)翻造，以及廣西崇左德天跨國瀑布景區(qū)觀瀑魔毯項(xiàng)目故障導(dǎo)致的嚴(yán)重傷亡事故，再次引發(fā)公眾對(duì)景區(qū)管理和游樂設(shè)施安全的疑慮，隨著大型游樂設(shè)施的快速發(fā)展南宮28，特別是結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高空驚險(xiǎn)、高速運(yùn)動(dòng)、軌道多變的新型游樂設(shè)施不斷出現(xiàn)，公眾對(duì)其安全防護(hù)和景區(qū)景點(diǎn)的安全管理也提出了更高的要求。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年南宮28，我國大型游樂設(shè)施達(dá)2.52萬臺(tái)，大型游樂設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)120多家。觀察者網(wǎng)了解到，針對(duì)國內(nèi)大型游樂設(shè)施的使用和管理，國家相繼出臺(tái)了《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《關(guān)于調(diào)整大型游樂設(shè)施分級(jí)并做好大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)工作的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步嚴(yán)格基本安全要求，優(yōu)化安全監(jiān)管措施，強(qiáng)化生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任，同時(shí)，貫徹實(shí)施《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場(chǎng)監(jiān)管總局第73號(hào)、74號(hào)令）。
“景區(qū)景點(diǎn)必須依法建立和執(zhí)行嚴(yán)格的設(shè)備檢查維護(hù)制度，對(duì)操作人員進(jìn)行定期全面培訓(xùn)，時(shí)時(shí)刻刻系好大型游樂設(shè)施的‘安全帶’，保障游客生命安全。”張波說，“屬地文旅部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門南宮28，以及設(shè)備生產(chǎn)廠家、設(shè)備安裝和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)該共同起到監(jiān)督管理作用。此外，景區(qū)景點(diǎn)必須在項(xiàng)目醒目位置設(shè)置安全注意事項(xiàng)告知牌，并在游客體驗(yàn)時(shí)再次口頭提醒；游客應(yīng)根據(jù)自身的條件去參加這些游樂項(xiàng)目，而不是一味尋求好玩、刺激。在體驗(yàn)這些項(xiàng)目的時(shí)候，游客還要查看設(shè)施設(shè)備上是否張貼有《特種設(shè)備使用標(biāo)志》，了解體驗(yàn)規(guī)則，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證自身安全。”
“針對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，其功能還應(yīng)該包括，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)即使操作失誤，系統(tǒng)也能維持正常運(yùn)行或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。” 童河說，“游樂設(shè)施的運(yùn)行直接關(guān)系到游客的生命安全，除了定期對(duì)游樂設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、巡檢，使用方也要根據(jù)具體情況對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，必要時(shí)淘汰老舊產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，做好日常維護(hù)記錄等，時(shí)刻繃緊‘安全’這根弦。”
